Standard č. 4 - Personální zajištění výkonu sociálně-právní ochrany dětí

4 a

Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany.

Cíle kritéria:

• Sociálně-právní ochrana je poskytována přiměřeným počtem zaměstnanců tak, aby byla zachována její kvalita požadovaná zákonem o SPOD.
• Pracoviště má v rámci organizační struktury úřadu a ve vnitřních předpisech určen počet pracovních míst pro výkon sociálně-právní ochrany.
• Pracoviště má zpracovány profily zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu.
• Pracovní profily poskytují cílové skupině, institucím i veřejnosti informaci o popisu pracovní pozice a vykonávaných činnostech zaměstnanců sociálně-právní ochrany.

Sociálně-právní ochrana je poskytována přiměřeným počtem zaměstnanců tak, aby byla zachována její kvalita a dostupnost v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb. Rada města Nové Město nad Metují svým usnesením schvaluje Organizační řád Městského úřadu (příloha č. 11 – Organizační řád). Organizační řád je základních vnitřním předpisem Městského úřadu v Novém Městě nad Metují a upravuje organizační systém jako celek, a to v celém městském úřadě i v jeho jednotlivých organizačních útvarech (odborech a odděleních), upravuje základní zásady činnosti a metody řízení městského úřadu, upravuje pravomoc, působnost, příslušnost a rozdělení činností mezi orgány města a jednotlivými organizačními útvary, jejích vzájemné vztahy a vztahy k právnickým osobám, které zakládá nebo zřizuje město Nové Město nad Metují. Součástí organizačního řádu je příloha č. 1 – organizační struktura (příloha č. 12 – Organizační struktura). Podle této organizační struktury je Městský úřad členěn na odbory a oddělení. Sociálně-právní ochrana je zařazena na Odboru sociální prevence, jehož součástí je i organizační složka města Centrum prevence Mandl (registrovaná sociální služba sociální rehabilitace pro osoby ve věku 15-65 let žijící rizikovým způsobem života nebo tímto způsobem života ohroženy) a psycholog sociálně-právní ochrany dětí. Organizační struktura upravuje i vztahy nadřízenosti a podřízenosti, v organizační struktuře jsou stanovena systemizovaná místa v definovaných útvarech. Definice systemizovaných míst obsahuje mimo jiné kvalifikační požadavky a popisy pracovních činnosti.

Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany má zpracován pracovní profil, jehož součástí je i pracovní náplň zaměstnance, kde je uveden popis pracovní pozice a vykonávané agendy (příloha č. 13 – Pracovní profily zaměstnanců). Oprávnění a povinnosti jsou zpracovány k jednotlivým pracovním pozicím v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb. o sociálně-právní ochraně dětí a vycházejí ze standardu č. 3, kritérium 3 b. V pracovní náplni je zakotven i výkon pracovní pohotovosti mimo provozní dobu úřadu.

Změny v činnostech jsou průběžně upravovány dle aktuálních metodik.

4 c

Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně k výkonu sociálně-právní ochrany.

Cíle kritéria:

• Poskytování sociálně-právní ochrany se všemi činnostmi, povinnostmi a oprávněními je v souladu se zákonem o SPOD.
• Každý zaměstnanec je vybaven písemnou formou oprávnění a povinností, které může na požádání předložit.
• Nedochází ke kumulaci agendy sociálně-právní ochrany s jinými agendami mimo výkon sociálně-právní ochrany.

Součástí organizačního řádu Městského úřadu Nové Město nad Metují je příloha č. 3 – Náplně odborů a oddělení. V této příloze jsou uvedeny činnosti, které Odbor sociální prevence, kde je zařazen výkon sociálně-právní ochrany dětí, vykonává. Jednotlivé agendy jsou průběžně aktualizovány.

Obsah oprávnění a povinností odpovídá funkčnímu zařazení zaměstnance podle pracovní smlouvy a je zakotven v pracovním profilu a pracovní náplni (příloha č. 13 – Pracovní profily zaměstnanců a příloha č. 43 – Pracovní náplně). Zaměstnanci pro práci mimo pracoviště jsou vybaveny písemnou formou pověření k výkonu oprávnění (příloha č. 27 – Pověření k výkonu oprávnění). Příslušnost k danému pracovišti zaměstnanec prokazuje služebním průkazem. Každý zaměstnanec má zpracován vzdělávací plán (příloha č. 19 – Vzdělávací plány).

Popis činností, povinností a oprávnění v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb. – pracovní profily

Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany dětí:

• Řídí se Etickým kodexem sociálního pracovníka – příloha č. 39 – Etický kodex sociálních pracovníků.
• Své znalosti a dovednosti využívá ve prospěch klientů.
• Je psychicky odolný vůči stresu, zvládá i psychicky náročné situace, je empatický, komunikativní.
• Zajišťuje sociálně-právní ochranu dětí podle zákona č. 359/1999 Sb. v platném znění, v souvislosti s příslušnými ustanoveními zákona č. 89/2012 Sb. Občanský zákoník a zákona č. 292/2013 Sb. o zvláštních řízeních soudních, zákona č. 500/2004 Sb. Správní řád.
• Řídí se Úmluvou o právech dítěte, dalšími mezinárodními zákony, vyhláškami a metodikami MPSV ČR.
• Průběžně se vzdělává a rozšiřuje svoji kvalifikaci.
• Využívá nových metod sociální práce.
• Poskytuje sociálně-právní poradenství.
• Zprostředkovává pomoc odborných, poradenských a zdravotnických pracovišť a dalších návazných služeb.
• Spolupracuje se školami, školskými a zdravotnickými zařízeními, se zařízeními pro výkon ústavní výchovy, zařízeními pro děti vyžadující okamžitou pomoc, poskytovateli sociálních služeb, úřadem práce, Úřadem pro mezinárodně-právní ochranu dětí, domy na půli cesty, věznicemi, střediskem probační a mediační služby, poskytovateli sociálních služeb, Policií ČR a dalšími institucemi.
• Napomáhá uplatňování práva dítěte na zdravý vývoj, výchovu a jeho oprávněné zájmy, sleduje blaho dítěte.
• Podává k soudu návrh na vydání předběžného opatření v případě, že se dítě ocitlo bez jakékoliv péče nebo je jeho život a příznivý vývoj vážně ohrožen.
• Vede záznamy v příslušných rejstřících sociálně-právní ochrany dětí.
• O úkonech sociálně-právní ochrany vede záznamy v písemné a elektronické podobě.
• Účastní se pravidelných porad a metodických dnů, realizovaných krajským úřadem.
• Podílí se na preventivních opatřeních realizovaných orgánem sociálně-právní ochrany dětí.
• Má řidičské oprávnění pro skupinu B.
• Dle plánu vykonává pohotovost na mobilním telefonu a v době výkonu pohotovosti je v dosahu pro výkon sociálně-právní ochrany dětí v mimořádných případech v mimopracovní dobu.
• Respektuje všechny interní předpisy a vykonává činnosti v souladu s jejich ustanoveními.

Vedoucí zaměstnanec:

• Řídí a kontroluje činnosti oddělení sociální prevence.
• Metodický řídí Centrum prevence Mandl Nové Město nad Metují.
• Koordinuje výkon jednotlivých agend sociálně-právní ochrany dětí.
• Zodpovídá za dodržování vnitřních řádů a interních pokynů městského úřadu.
• Svolává a řídí pravidelné porady oddělení.
• Poskytuje svým podřízeným konzultace k případům a procesům v rámci sociálně-právní ochrany dětí.
• Vykonává povinnosti plynoucí z výkonu příkazce operace v rámci svěřených finančních prostředků z rozpočtu města.
• Připravuje a podepisuje podklady pro vyúčtování dotace na výkon sociálně-právní ochrany dětí a příspěvku na výkon pěstounské péče.
• Zajišťuje roční hodnocení podřízených zaměstnanců.
• Vykonává kontrolní činnost podle plánu kontrol.
• Aktualizuje každoročně analýzu rizik.
• Zpracovává plán dovolených.
• Podílí se na zpracování individuálního plánu vzdělávání u zaměstnanců sociálně-právní ochrany dětí.
• Kontroluje, upravuje a podepisuje pracovní listy všech zaměstnanců oddělení sociální prevence.
• Vede přehled výkonu pracovní pohotovosti, který dokládá na konci měsíce na finanční odbor.
• Vypracovává potřebné statistiky, analýzy, projekty.
• Vykonává funkci manažera prevence rizikového chování s cílovou skupinou dětí a mládeže.

Kolizní opatrovník, sociálně-právní ochrana dětí:

• Na základě rozhodnutí soudu vykonává funkci kolizního opatrovníka nezl. dítěte v řízeních před opatrovnickým soudem, podává soudu zprávy o skutečnostech, potřebných pro rozhodování ve věci péče a výživy dětí, a to v případech, kdy některý z rodičů podá návrh na úpravu.
• Vede rodiče ke smírnému řešení situace, napomáhá uzavírání mimosoudních dohod.
• Zastupuje dítě u soudních jednání při schvalování právních jednání ve věcech, u kterých by mohlo dojít ke střetu zájmu mezi rodiči, nebo mezi rodiči a dítětem.
• Vykonává funkci poručníka.
• Zastupuje dítě ve sporech o určení či popření otcovství, svěření dítěte do péče jiné osoby, do ZDVOP apod.
• Zastupuje dítě při jednání na státním notářství.
• Zastupuje dítě při nařizování ústavní výchovy, soudního dohledu.
• Zjišťuje případy CAN – zanedbávané, týrané a zneužívané, činí opatření k odstranění jejich příčin, opatření směřující k ochraně dítěte.
• Pořádá případové konference pro řešení konkrétních situací nezl. dětí a jejich rodin.
• Vede správní řízení v případě výchovných opatření – napomenutí, dohled, omezení, sleduje jejich provádění a účinnost.
• Ukládá rodičům povinnost využít odborného poradenství podle § 12, § 13 zákona o sociálně-právní ochraně dětí.
• Může soudu podávat návrhy na uložení výchovných opatření, pokud to vyžaduje zájem dítěte.
• Provádí sociální šetření, vyhotovuje záznamy ze šetření jako podklad pro jednání u soudu.
• U dětí podle § 6 zákona o sociálně-právní ochraně dětí vypracovává podrobné vyhodnocení situace dítěte a individuální plán ochrany dítěte, který pravidelně vyhodnocuje.
• Provádí pravidelné návštěvy u dětí umístěných v péči třetí osoby, ústavní výchově, ve ZDVOP, a to ve lhůtách stanovených zákonem o sociálně-právní ochraně dětí. Pokud to zájem dítěte vyžaduje, provádí návštěvy i častěji.
• Pravidelně ve lhůtách stanovených zákonem o sociálně-právní ochraně dětí navštěvuje rodiče dětí umístěných v ústavní výchově, pokud to zájem dítěte vyžaduje, tak i častěji.

Sociální kurátor pro děti a mládež:

• Pracuje s dětmi do 15 let věku, které se dopustily činu jinak trestného.
• Pracuje s mladistvými od 15 do 18 let věku, u nichž bylo zahájeno trestní stíhání, nebo se dopustili přestupku.
• Účastní se jednání přestupkové komise.
• U dětí podle § 6 zákona o sociálně-právní ochraně dětí vypracovává podrobné vyhodnocení situace dítěte a individuální plán ochrany dítěte, který pravidelně vyhodnocuje.
• Navštěvuje minimálně jednou za tři měsíce děti s nařízenou ústavní výchovou nebo ochrannou výchovou, ve výkonu vazby nebo trestního opatření odnětí svobody, navštěvuje minimálně jednou za tři měsíce jejich rodiče.
• Podílí se na přípravě dítěte na návrat do rodiny po ukončení ústavní nebo ochranné výchovy, zajišťuje návazné služby.
• Na základě žádostí orgánů činných v trestních řízeních podává zprávy o osobách nezletilých a mladistvých, které se dopustili činu jinak trestného nebo provinění.
• Zúčastňuje se úkonů v přípravném řízení, účastní se soudních jednání.
• Podává soudu návrhy na nařízení ústavní nebo ochranné výchovy a podílí se na realizaci těchto opatření.
• Vede správní řízení ve věci uložení výchovných opatření nebo podává k soudu příslušné návrhy ve věci uložení výchovných opatření.
• Poskytuje pomoc a podporu dětem při překonávání nepříznivých sociálních podmínek a složitých životních situací, doporučuje volnočasové aktivity, výchovné a resocializační programy a sociální služby pro děti ohrožené rizikovým chováním.
• V práci s klienty využívá individuálních pohovorů, sociálních šetření, informací škol, obecních úřadů, státních orgánů, zdravotnických zařízení, zaměstnavatelů atd.
• Analyzuje situaci v oblasti sociálně-patologických jevů u dětí a mládeže a navrhuje adekvátní preventivní opatření.

Pracovník náhradní rodinné péče:

• Zjišťuje případy ohroženého nebo narušeného vývoje dítěte v náhradní rodinné péči a činí opatření k odstranění jejich příčin a důsledků.
• Vyhledává děti uvedené v § 19a, odst. 1 a fyzické osoby vhodné stát se osvojiteli, pěstouny nebo pěstouny na dobu přechodnou.
• Eviduje žadatele o osvojení, pěstounskou péči a pěstounského péči na dobu přechodnou.
• Postupuje žádosti o zprostředkování náhradní rodinné péče na krajský úřad.
• Nahlašuje děti vhodné k umístění do náhradní rodinné péče na krajský úřad.
• Provádí sociální šetření ve vztahu k žadatelům o náhradní rodinnou péči.
• Eviduje děti vhodné do náhradní rodinné péče, kompletuje jejich dokumentaci, kterou postupuje krajskému úřadu společně s vyhodnocením situace ohroženého dítěte a individuálním plánem ochrany dítěte.
• Provádí pravidelné návštěvy pěstounských rodin, a to minimálně jednou za půl roku.
• Spolupracuje s institucemi, které uzavřely dohodu o výkonu pěstounské péče s osobami pečujícími, nebo osobami v evidenci ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany dětí.
• Vydává rozhodnutí o úpravě práv a povinností podle § 47 zákona č. 359/1999 Sb. v případě, že dohoda o výkonu pěstounské péče nebyla uzavřena do 30 dnů od nabytí právní moci rozhodnutí o svěření prvního dítěte do péče osoby pečující.
• Na žádost krajského úřadu se účastní jednání poradního sboru.

Pracovník pro výkon dohod o výkonu pěstounské péče:

• Uzavírá dohodu o výkonu pěstounské péče s pečujícími osobami, pokud je orgán sociálně-právní ochrany pěstouny zvolen jako doprovázející organizace.
• Zajišťuje a realizuje vzdělávání osob pečujících v rámci výkonu dohod o výkonu pěstounské péče.
• Zajišťuje odborné poradenství na základě žádosti osob pečujících, doporučuje vhodné odborné pracoviště, zprostředkovává odbornou pomoc.
• Spolupracuje s osobami pečujícími v oblasti respitní péče.
• Zajišťuje další úkoly vyplývající z potřeb osob pečujících.
• Navštěvuje pěstounské rodiny a provádí pohovory s osobami pečujícími a dětmi v pěstounské péče, a to minimálně jednou za dva měsíce. Z těchto sociálních šetření provádí záznam.
• Poskytuje zprávu o výkonu dohod o výkonu pěstounské péče příslušného orgánu sociálně-právní ochrany dětí, a to jednou za půl roku.